Hong Kong prevé presentar antes de que termine 2026 un proyecto de ley para crear licencias específicas para cuatro actividades vinculadas con activos virtuales: intermediación, custodia, asesoría y gestión. La iniciativa ampliaría el marco regulatorio de la ciudad, pero todavía debe ser presentada y aprobada por el Consejo Legislativo; no hay una fecha anunciada para su entrada en vigor.
El plan fue expuesto por Christopher Hui, secretario de Servicios Financieros y del Tesoro, durante una sesión informativa del Comité de Finanzas del Consejo Legislativo el 5 de octubre. La propuesta no establece obligaciones vigentes para las empresas: su alcance definitivo dependerá del texto legal y del proceso legislativo. El proyecto contempla cuatro regímenes de licencia diferenciados.
Las licencias abarcarían intermediación, custodia, asesoría y gestión
La intermediación comprende actividades de negociación con activos virtuales. La custodia se refiere a las empresas que resguardan activos de clientes, incluidas las claves privadas que permiten controlarlos. Las otras dos categorías cubrirían los servicios de asesoramiento sobre activos virtuales y la administración de carteras que los incluyan.
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Las propuestas toman como referencia regímenes existentes para actividades con valores. Según lo planteado por la Comisión de Valores y Futuros de Hong Kong (SFC), la intermediación seguiría aspectos de la licencia Tipo 1; la asesoría se inspiraría en la Tipo 4, y la gestión, en la Tipo 9. Esos modelos sirven de referencia, pero los requisitos finales dependerán de la legislación y de las pautas regulatorias posteriores.
La custodia, por su parte, apunta a los riesgos de mantener activos de clientes y proteger su titularidad. Las autoridades ya habían consultado por separado sobre este servicio y sobre la intermediación; luego avanzaron con consultas para la asesoría y la gestión. La etapa legislativa prevista para 2026 reuniría las cuatro actividades en un mismo paquete.
El proyecto complementaría los controles que ya existen
Hong Kong ya cuenta con un régimen de autorización para plataformas de negociación de activos virtuales cubiertas por la normativa local. Además, la emisión de stablecoins referenciadas a monedas fiduciarias está sujeta a un marco separado, supervisado por la Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA). Las nuevas licencias no reemplazarían esos sistemas, sino que extenderían la supervisión a otros servicios del mercado.
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La iniciativa sigue el criterio regulatorio de aplicar reglas equivalentes a actividades con riesgos comparables. En la práctica, eso llevaría la supervisión más allá de las plataformas de intercambio y abarcaría también a empresas que intermedian operaciones, custodian activos, ofrecen asesoramiento o administran inversiones en criptoactivos.
La entrada en vigor dependerá del trámite legislativo
El gobierno deberá presentar el proyecto ante el Consejo Legislativo, que tendrá que tramitarlo antes de que las nuevas licencias puedan convertirse en ley. Por ahora, no se ha fijado una fecha de inicio ni se conocen todos los detalles sobre exenciones, solicitudes y requisitos definitivos.
La SFC ha alentado a proveedores actuales y potenciales de estos servicios a iniciar conversaciones con el regulador antes de la entrada en vigor. Ese diálogo puede ayudar a las empresas a comprender las propuestas y prepararse, pero no equivale a obtener una licencia ni anticipa el resultado de una solicitud.
Para los usuarios, la propuesta apunta a ampliar la supervisión sobre distintos servicios que pueden intervenir en la gestión y protección de activos virtuales. Para las empresas, el siguiente paso concreto será seguir el avance del proyecto y revisar cómo sus actividades podrían quedar comprendidas cuando se conozcan el texto legal y las reglas definitivas.